Oriënteren op een plek in de civiele missiepool

De wereld van vandaag staat voor ingewikkelde vraagstukken op het gebied van vrede, veiligheid en rechtsorde. Conflicten, instabiliteit en fragiele staten vragen om een internationale aanpak waarbij niet alleen militaire, maar juist ook civiele expertise onmisbaar is. Nederland levert daaraan een bijdrage, zowel via het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB) van de Europese Unie als binnen de kaders van de Verenigde Naties (VN), de NAVO, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en andere internationale samenwerkingsverbanden.

Het GVDB vormt het crisisbeheersings- en defensiecomponent van de EU en is voortgekomen uit het Europese veiligheids- en defensiebeleid dat vanaf de jaren negentig geleidelijk vorm kreeg. Dit beleid werd verankerd in meerdere EU-verdragen: Verdrag van Maastricht (1992) legde de basis voor het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid (GBVB), het Verdrag van Amsterdam (1997) introduceerde humanitaire- en reddingstaken, vredeshandhaving en crisisbeheersing. Verdrag van Lissabon (2009) versterkte het GVDB aanzienlijk met gezamenlijke ontwapeningsoperaties, militaire en civiele bijstand, en stabilisatieoperaties na conflicten.

Vanaf eind jaren negentig en begin 2000 werd steeds duidelijker dat militaire interventies alleen niet voldoende zijn voor duurzame vrede en stabiliteit. Er ontstond een sterke behoefte aan een civiele benadering. In de loop der jaren is het civiele aandeel steeds groter geworden, met steeds meer aandacht voor een geïntegreerde crisisaanpak waarin militaire en civiele middelen elkaar aanvullen. Cruciaal daarbij is snel inzetbare, gespecialiseerde civiele expertise.

Nederland participeert sinds de allereerste crisisbeheersingsmissies in zowel EU- als niet-EU-verband (VN, NAVO, OVSE) via de Civiele Missie Pool (CMP), een bestand van civiele experts dat wordt beheerd door het ministerie van Buitenlandse Zaken. Deze pool is in de jaren 2000 opgezet om snel beschikbare deskundigen te leveren voor crisisbeheersing, stabilisatie en wederopbouw. Civiele experts treden doorgaans voor zo’n twaalf maanden in dienst en werken vaak in fragiele staten, waar zij nauw samenwerken met militaire eenheden, internationale organisaties en lokale autoriteiten. De uitgezonden experts dragen hiermee bij aan de strategische belangen van Nederland. Ook fungeren zij als oren en ogen voor BZ in de regio of binnen de internationale organisatie en versterken de informatiepositie van Nederland.

De civiele missiepool wordt voor het grootste deel gefinancierd uit het BIV (Budget Internationale Veiligheid). De reikwijdte van het BIV omvat crisisbeheersingsoperaties, inzet van de krijgsmacht, politie en civiele functionarissen in het kader van dreigingen vanuit de oostflank, migratie, georganiseerde criminaliteit en conflictpreventie. Uitgaven die ten laste kunnen komen van het BIV moeten voldoen aan een aantal criteria, te weten: ontwikkelingsrelevantie en het bijdragen aan het oplossen van problemen in een land of regio en strategische belangen op buitenlandsveiligheids-gebied, zoals de internationale verantwoordelijkheid, veiligheidsbelangen en economische belangen.  

Civiel experts zijn deskundigen die op basis van hun vakkennis en ervaring een bijdrage kunnen leveren aan missies op het gebied van veiligheid, rechtsorde of conflictbeheersing in moeilijke gebieden, waar veelal conflicten heersen of hebben geheerst.

Je moet op korte termijn en soms zonder nauwkeurig omschreven opdracht aan de slag gaan. Voor de civiele missiepool worden experts gezocht die oplossingsgericht zijn, kunnen bemiddelen of als monitor kunnen fungeren. Zoals kandidaten die een mensenrechten-, juridische-, militaire- of politieachtergrond hebben.

Let op! Ben je actief militair, rijksambtenaar of in dienst van de politie? Dan is het niet mogelijk om via de civiele missiepool uitgezonden te worden. Alleen bij beëindiging van het dienstverband is een uitzending als civiel expert via Buitenlandse Zaken mogelijk. Wel zijn er mogelijkheden om via defensie of de politie op uitzending te gaan. Neem voor meer informatie hierover contact op met de daarvoor verantwoordelijke afdeling binnen jouw eigen organisatie. 

Als civiel expert neem je deel aan EU-, NAVO of VN-vredesmissies. Je wordt voor 12 maanden uitgezonden (met eventueel verlenging) en bent dan tijdelijk werkzaam voor het Ministerie van Buitenlandse Zaken (onder een andere cao). 3W verzorgt de administratieve ondersteuning rond Nederlandse experts die ingezet worden bij civiele missies.

Nederland ondersteunt wederopbouwprocessen in fragiele staten. Het ministerie van Buitenlandse Zaken draagt hieraan bij door Nederlandse experts uit te zenden naar het buitenland om daarvoor internationale organisaties (IO) te werken.

De aandacht van BZ voor fragiele staten is, de afgelopen jaren, sterk toegenomen. De behoefte aan experts die in deze fragiele staten ingezet kunnen worden, groeit. Nederlandse experts zijn onder andere uitgezonden naar missies in Georgië, Oekraïne, Libië, Somalië, Armenië, Moldavië, Kosovo, Irak, Mali, Libië, Zuid-Soedan, Niger en de Palestijnse autoriteit. De Nederlandse deelname aan civiele missies wordt bepaald op basis van politieke prioriteiten.

Indien je wordt uitgezonden naar een hoog risicogebied, dan is een gesprek met een van de bedrijfsmaatschappelijk werkers verplicht voor de aanvang van jouw uitzending. Word je uitgezonden naar een zogeheten ‘oranje’ gebied dat omringd is door ‘rood’ gebied dan wordt dit gesprek bij bureau bedrijfsmaatschappelijk werk sterk aangeraden. Het volgen van een HEAT (Hostile Environment Awareness Training) is verplicht. 3W-CMV zorgt voor de inschrijving.

Nee. Het doel van de civiele missiepool is om snel gespecialiseerde civiele expertise in een missie in te kunnen zetten. De pool is opgezet als een flexibel uitzendingsconstruct op basis waarvan experts voor een of meerdere jaren uitzendingen aangaan, zonder dat dit gepaard gaat met een loopbaan bij het ministerie van BZ. Het uitgangspunt is dat maximale flexibiliteit is vereist wegens de onzekerheid omtrent herhaaldelijke inzetbaarheid van de experts. Daarnaast is het wenselijk dat een expert een min-of-meer neutrale positie inneemt waaruit de wens is ontstaan om deskundige burgers in te zetten en geen rijksambtenaren. Uitzending is op jaarcontract en op basis van CAO-CEV. Je vindt de CAO hier: MinSZW | Directie UAW - 4094 - STAAT DER NEDERLANDEN CAO CIVIELE EXPERTS EN VERKIEZINGSWAARNEMERS - 01-01-2020 - 01-01-2024 - Regulier - kvo datum - 17-12-2019

Vereisten

Je hebt:

• Een afgeronde opleiding op hbo- of universitair niveau
• Uitstekende beheersing van de Nederlandse en Engelse taal in woord en geschrift
• Uitstekende communicatieve vaardigheden
• Een rijbewijs B
• De Nederlandse nationaliteit
• Minimaal drie jaar werkervaring in een internationale organisatie of omgeving
• Beheersing van Frans, Arabisch of Russisch is een pre
• Werkervaring binnen de context van internationale vredesmissies is een pre

Denk je aan de criteria te voldoen? Dan ben je van harte uitgenodigd om te solliciteren voor een plek in het bestand van civiele experts. 

Het streven is een gelijkwaardige man/vrouw verdeling in de civiele missiepool. Gezien de huidige verdeling worden vrouwen met nadruk aangemoedigd om te solliciteren. 

Profiel

Onze voorkeur gaat uit naar kandidaten met een internationaal profiel op het gebied van:

• Mensenrechten
• Gender equality
• Vrouwen, vrede en veiligheid (VN Resolutie 1325)
• Vredeshandhaving, conflictpreventie en –beheersing
• Opbouw van de rechtsstaat, overgangsjustitie, hervorming justitiële sector
• Hervorming van de veiligheidssector
• Bescherming van burgers
• Bemiddeling/mediation
• Contraterrorisme en strategische communicatie
• Migratie (grensmanagement en terugkeer, mensenhandel)
• Cyberveiligheid en/of cybercriminaliteit
• Politiekbestuurlijke processen (good governance)
• Gevangeniswezen
• Grensbeheer/border management

Uit de ontvangen cv’s wordt een voorselectie gemaakt. De selectieprocedure bestaat uit een selectiegesprek, een groepsdynamisch assessment dat twee dagen in beslag neemt en - bij uitzending - een medisch onderzoek. Sollicitanten die het assessment met positief resultaat afronden, worden toegelaten tot de civiele missiepool. Dit is echter nog geen garantie voor een voordracht of uitzending.

De experts die in het bestand staan, worden op de hoogte gesteld van de functies die beschikbaar komen. Van de experts die hun belangstelling kenbaar maken voor de aangeboden functies worden de meest geschikte experts voorgedragen bij de internationale organisatie. Deze organisatie maakt uiteindelijk een keuze uit de (vaak door diverse lidstaten) voorgedragen kandidaten voor de betreffende functie.

Veelal bevinden de missie zich in conflictgebieden of in gebieden die worden beoordeeld als hoog-risicogebied. In dat geval spreken we van non-family duty stations en zullen partners en gezinsleden niet meereizen. Er zijn ook missies in gebieden die dat stempel niet hebben. In die gevallen is het wel toegestaan dat je je partner/kinderen meeneemt, echter, geen enkele missie voorziet in het faciliteren (financieel of anderszins) van partner en/of gezin. Het ministerie van Buitenlandse Zaken doet dat ook niet. De afspraak geldt voor alle EU-lidstaten die civiel experts uitzenden op basis van de gezamenlijk gemaakte afspraken.

De te vervullen functie wordt volgens de door het Rijk gehanteerde systematiek (FUWASYS) ingedeeld in één van de salarisschalen van de CAO Rijk.

Hoewel voor de civiele experts een aparte cao geldt, is de salarisinschaling identiek. Het functiewaarderingssysteem van de sector Rijk is de basis voor de waardering van functies; ook die van civiele experts. FUWASYS is een weegsysteem van kenmerken en scores. Toepassing daarvan leidt tot een niveaugroep waaraan een salarisschaal is verbonden. De salarisschaal is gekoppeld aan de vacature die wordt gepubliceerd. De trede binnen de schaal wordt bepaald aan de hand van de relevante werkervaring van de expert.

Bij voldoende functioneren ontvangt de civiel expert na twaalf maanden uitzending het eerstvolgende salarisnummer in de salarisschaal totdat de maximale trede binnen de schaal is bereikt (10).

De expert ontvangt in november de eindejaarsuitkering van 8,3% en in mei de vakantie-uitkering van 8%.

De expert ontvangt vergoedingen; óf van de ontvangende organisatie óf van Buitenlandse Zaken. Je moet o.m. denken aan een dagvergoeding op de standplaats, een of meer verloftickets en standplaatsvergoedingen. Daarnaast is er sprake van opname in het pensioenfonds ABP. (Voor kandidaten die een werkrelatie hebben met een van de onderdelen van het ministerie van Veiligheid en Justitie of met de Rechtspraak geldt een andere regeling).

Indien je werkt in een missiegebied dat niet geldt als hoog-risicogebied ontvang je één verlofticket per twaalf maanden. Vanuit een hoog-risicogebied ontvang je meerdere verloftickets per twaalf maanden met een maximum van zes tickets. De ontvangende organisatie registreert het verlof. In overleg met hen bepaal je je verlofdata. Niet gebruikte tickets vervallen.

Uitzendingen zijn in principe twaalf maanden. Indien de internationale organisatie/missie een verzoek tot verlenging indient en de opdrachtgever (DVB of DSH) akkoord geeft voor verlenging en de expert wil zelf ook verlengen, dan kan een uitzending worden verlengd. Of een uitzending wordt verlengd, hangt af van de beleidsprioriteiten, het mandaat van de missie, het beschikbare budget, het functioneren van de expert en de missie.

Dat kan via BuZa 3W - Sollicitatieformulier